今年以来，在外部环境没有明显改善、下行压力持续加大的背景下，省委、省政府认真贯彻党中央、国务院决策部署坚定信心、提前谋划、精准发力，坚持稳中求进工作总基调，在适度扩大总需求的同时着力推进供给侧结构性改革，政策效应不断释放，改革成效逐步显现，全省经济社会发展总体平稳的大局下呈现出向好的态势。 

　　一、主要指标增速稳中有升，在全国位次较好 

　　前三季度，全省经济社会发展总体平稳、稳中向好，经济发展主要指标增速稳中有升、圴高于同期全国平均水平，在全国各省（市、区）中处于中上游位次，部分指标在西北名列前茅。 

　　地区生产总值（GDP）：前三季度，全省地区生产总值按可比价计算比上年同期增长8.2%，增幅较全国同期增速高1.5个百分点。 

　　就业：前三季度，全省城镇新增就业同比增加900人，完成目标任务的94%；农村富余劳动力转移人数和城镇就业困难人员实现就业人数超前完成年度目标；城镇登记失业率同比下降0.1个百分点。 

　　居民消费价格：1-9月，全省居民消费价格总水平同比上涨1.8%，改变了多年以来涨幅高于全国、居全国前列的状况，较全国平均涨幅低0.2个百分点。 

　　农牧业：前三季度，第一产业增加值同比增长5.0%，增速较上半年提高0.6个百分点，据对全省粮食实际播种面积调查推算，2016年全省粮食作物播种面积保持稳中略增，较上年增长1.4%。前三季度，全省蔬菜及食用菌产量同比增长2.5%。猪牛羊禽肉产量增长6.3%，牛奶增长4.8%，禽蛋增长5.9%，增幅分别同比提高2.7、2.5和7.6个百分点。 

　　规模以上工业增加值：今年3-5月规模以上工业增加值同比累计增速保持在7.4%，6-8月提高0.1个百分点，达7.5%，前三季度进一步提高到7.6%，成为今年以来最高累计增速（其中9月当月增速8.1%较上月提高1.3个百分点），较上年同期增速高0.2个百分点，高于全国同期增速1.6个百分点，增速居全国31省（市、区）第12位，西部12省（市、区）第5位，西北5省（区）第1位。 

　　固定资产投资：前三季度，全省全社会固定资产投资同比增长12.5%，增速较1-8月、上半年和上年同期分别提高0.9、0.5和1.3个百分点。其中固定资产投资（不含农户）[①]增长11.4%，增速高于全国同期增速3.2个百分点，居全国第14位，西部第8位，西北第2位。全社会固定资产投资中，民间投资增速由负转正，前三季度同比增长4.0%，自2015年7月同比增速呈现负数以来首次实现由负转正，高于全国同期增速1.5个百分点。房地产开发投资同比增长18.6%，增速较1-8月、上半年和上年同期分别提高0.6、2.5和10.4个百分点，高于全国同期增速12.8个百分点，居全国第5位，西部第3位，西北第2位。 

　　社会消费品零售总额：前三季度，全省社会消费品零售总额同比增长11.2%，增速较1-8月和上半年分别提高0.3和0.5个百分点。高于全国同期增速0.8个百分点，居全国第11位，西部第6位，西北第1位。 

　　在以上主要指标中，规模以上工业增加值增速、固定资产投资增速、社会消费品零售额增速回升。促进主要指标增速回升的有利因素主要有： 

从工业看，一方面是政策措施保驾护航。为了缓解和解决工业经济运行中的突出困难和问题、促进经济稳定增长和提质增效、推动供给侧结构性改革取得实效，省政府出台并实施了《关于实施工业领域供给侧结构性改革工程的意见》，《意见》以“一年破局·两年稳定·三年提升”为目标，结合全省工业实际，提出“强创新·去产能·上技改·降成本·防风险”等五个方面的具体量化指标，为青海工业供给侧结构性改革指明了方向、明确了任务，同时，省委、省政府及各市州针对工业下行压力还采取了“千干帮千企”、统筹推进电价改革、铁路运输“一口价”、“百项创新攻坚工程”等一系列政策措施，从加强生产要素协调、强化财政金融政策支持、推动上下游产业对接、加大科技创新力度等方面促进工业经济稳增长、调结构。另一方面，各生产要素指标呈现好转态势。中国制造业采购经理指数（PMI）稳定向好。8月份和9月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为50.4%，较7月份提高0.5个百分点，且为今年以来最高，表明全国制造业生产有回暖迹象。工业生产者出厂价格降幅持续收窄。今年以来全省工业生产者出厂价格月同比降幅已由1月份的下降8.5%收窄到9月份的下降0.3%。前三季度同比下降4.7%，降幅较1-8月收窄0.6个百分点，为2015年以来最小降幅，且低于工业生产者购进价格降幅1.0个百分点（6月份以来出厂价格降幅开始低于购进价格降幅）。用电量降幅今年以来持续收窄。前三季度，全省工业用电量同比下降7.4%，降幅较1-8月收窄1.4个百分点。其中当月用电量8月份开始同比增长，这也是2015年以来首次正增长，9月当月继续保持增长态势，增长4.4%。货物运输量增速有所加快。前三季度全省货运量同比增长4.1%，增速较1-8月提高0.7个百分点。其中铁路货运量下降1.8%，降幅较1-8月收窄1.5个百分点；公路货运量增长5.4%，增幅较1-8月提高0.5个百分点；民航货运量保持两位数增长（14.5%）。 

　　从投资看，以民间投资督查工作为契机，加快推进投资建设，夯实经济增长后劲。今年以来，省委、省政府紧紧围绕供给侧结构性改革，结合“十三五”规划设立的一系列交通、能源、旅游等方面的投资项目，采取了一系列扩大投资的强有力措施，大力推进“八大重点领域”项目建设，有力地促进了固定资产投资的增长。同时以国务院对民间投资实地督查工作为契机，完善落实法规政策、加强改善政府管理服务、营造良好市场环境，提振民间投资信心，激发民间投资潜力和活力，促进民间投资回稳向好。前三季度，全省民间投资实现了由降转增。 

　　从消费看，一方面省委、省政府采取多项措施促就业增收入，如实施“春风行动”和创业带动就业，提高最低工资标准和离退休人员养老金，提高行政事业单位人员正常晋级、艰边津贴等，前三季度全省城镇就业人员稳定增加、居民收入稳步增长。同时从去年下半年以来省政府及有关部门先后出台了多项促进消费的政策措施，如《青海省人民政府关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的实施意见》《青海省人民政府关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》《青海省人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》《青海省人民政府办公厅关于印发2016年宽带青海信息消费工作实施方案的通知》《青海省新能源汽车推广应用购置补贴管理办法》等，促进了旅游、文化、信息等产业与消费的进一步融合发展。另一方面按照国务院《关于促进消费带动转型升级的行动方案》的有关部署，积极开展“十大扩消费行动”，加快消费转型升级的步伐。在这一系列促消费的政策措施的实施作用下，在城乡居民收入不断增长的推动下，全省社会消费品零售额增速稳中有升。 

　　二、“三去一降一补”扎实推进，供给侧结构性改革成效显现 

　　（一）持续加力强创新 

　　今年以来，全省通过技术创新、业态创新，升级设备工艺、提高产品质量、优化产品结构，积极培育新的经济增长点，加快培育经济增长新动能。 

　　工业新兴产业逐步发展壮大。前三季度，全省盐湖化工产业、新能源产业、新材料产业和生物产业等工业优势产业投资分别同比增长47.1%、13.5%、15.5%和40.7%，这四个产业投资占工业投资的一半以上（55.6%），比重同比提高13.8个百分点。前三季度，全省规模以上工业中，新能源产业、新材料产业增加值分别同比增长9.7%和13.8%。新能源、新材料产品产量快速增长，前三季度，全省规模以上工业太阳能发电量同比增长24.8%，风力发电量增长67.0%，这两种新能源发电量占规模以上工业发电量的17.7%，比重同比提高5.0个百分点。规模以上工业单晶硅产量同比增长96.4%，多晶硅产量增长63.2%。 

互联网+助力传统产业转型发展。随着互联网+战略的实施，我省传统行业在互联网技术的助力下也实现了新的突破，在通信、批零贸易、住宿餐饮领域都产生了基于互联网+的新业态，出现了经济增长新的亮点。前三季度，全省限额以上住宿餐饮业通过公共网络实现的客房和餐费收入分别达到1804.3万元和458万元，同比分别增长1.0倍和1.4倍。伴随着互联网的快速发展，网络购物风行，带动物流快递业蓬勃发展。1-8月快递收入和业务量同比分别增长36.7%和25.3%。同时，互联网用户数也快速增长。8月末，全省移动电话4G用户235.6万户，增长1.9倍；固定互联网宽带用户93万户，增长33.6%。 

　　高新技术产品贸易额不断扩大。随着高新技术产业的逐步发展壮大，高新技术产品对外贸易规模也不断扩大，成为带动对外贸易发展的新兴力量。前三季度，全省货物出口总额中，高新技术产品出口额1.55亿元，同比增长3.0%（货物出口总额下降13.4%），占货物出口总额的2.2%，其中，计算机与通信技术产品出口额增长20.1%、光电技术产品出口额增长26.3%。货物进口额中，高新技术产品进口额0.38亿元，同比增长31.3%，占货物进口总额的5.1%，比重比2015年全年提高3.2个百分点，其中，生命科学技术产品增长83.3%、电子技术产品增长1.7倍。 

　　（二）积极稳妥去产能 

　　今年以来，全省认真落实国家关于化解煤炭、钢铁行业过剩产能实现脱困发展的意见，加大淘汰力度，关停、整合煤炭、钢铁、铁合金、电解铝等以黑色金属、有色金属冶炼压延加工业等为主的高耗能、高污染行业落后产能。青海煤业集团于2016年9月底前完成果洛州红土坡煤矿关闭工作，10月底前完成海西州鱼卡煤矿关闭工作；西宁特钢集团于2016年9月底完成退出50万吨炼钢产能设备封存；西宁特钢集团、青海煤业集团于2016年11月底完成本企业职工安置工作。同时加大产销衔接，加快消化库存，稳步推进电解铝、水泥、铁合金等行业去产能工作。从投资看，高耗能行业投资持续下降。前三季度，规模以上工业中煤化工产业、钢铁产业和有色金属产业固定资产投资额分别同比下降52.6%、49.9%和53.8%。从增加值看，规模以上工业高耗能行业增速放缓。前三季度增速为5.2%，低于规模以上工业平均增速2.4个百分点，较上半年增速回落1.1个百分点，有色金属冶炼业增加值同比下降5.7%。从产品产量看，前三季度，主要产品生铁产量同比下降14.9%、钢材产量下降3.8%、粗钢产量下降12.1%、铁合金产量下降18.8%、电解铝产量下降1.5%。从运输量看，1-9月，全省铁路运输的主要货物中，水泥和焦炭货运量同比增长24.5%和1.6倍；煤、钢铁有色金属分别同比下降11.2%和12.3%，降幅分别比1-3月收窄56.7和11.6个百分点。从库存看，8月末，全省规模以上工业企业产成品存货114.09亿元，下降11.0%。主要行业中，化学原料和化学制品制造业产成品存货同比下降10.8%，有色金属冶炼和压延加工业下降19.9%，黑色金属冶炼和压延加工业下降23.9%，石油和天然气开采业下降37.7%。产成品存货周转天数为24.4天，比上年同期减少1.7天。 

　　（三）分类施策去库存 

　　今年以来，全省着力落实“农牧民安家贷”政策，多方式鼓励农牧民进城购房、安家立业；支持城镇居民刚性和改善型住房需求；根据库存分类安排新增建设用地计划和房地产供应计划；通过多种措施推动库存普通商品房转化为棚户区改造安置住房等，确保去库存工作落到实处。全省商品房销售面积1-6月、1-7月、1-8月连续三个月同比下降，1-9月由降转增，同比增长8.5%，其中住宅增长8.1%、办公楼增长34.7%。商品房待售面积不断减少。 

　　（四）多措并举降成本 

　　今年以来，全省立足减轻税费负担、降低要素成本、降低融资成本、强化内部管理等重点方面，进一步简政放权、放管结合，着力降低企业生产经营成本，优化外部发展环境，为企业加快转型升级和提质增效提供坚实保障。1-9月，全省行政性事业收费比上年同期下降16.2%。1-8月，全省规模以上工业企业每百元主营业务收入中的三项费用为12.34元，分别比1-7月、上半年和上年同期降低0.2、0.38、0.13元。预计前三季度全省单位生产总值能耗同比下降7.4%左右，规模以上工业单位增加值能耗（当量值）同比下降7%左右。 

　　（五）坚定不移补短板 

　　今年以来，全省立足产业基础和资源综合利用，着力加快旅游、文化等产业发展，提高服务业对经济的贡献；着力加快工业内部结构调整，提升工业竞争力；着力加大基础设施投入，夯实发展基础；着力实施民生工程，确保人民群众共享发展成果。 

　　服务业正在成为经济增长的主动能。近年来，在金融业，信息传输、软件和信息技术服务业等新兴服务业和一些传统行业的带动下，全省服务业实现了较快发展，弥补了工业转型发展过程中增速换档的一些影响，对促进经济平稳增长的贡献突出。1-9月全省全社会固定资产投资中投向第三产业的投资比重达56.7%，同比提高4.3个百分点。前三季度，全省第三产业增加值占地区生产总值的比重为41.2%，较上年同期提高1.3个百分点，对经济增长的贡献率为39.4%，同比提高1.3个百分点，比工业对经济增长的贡献率高2.8个百分点（上年同期第三产业贡献率低于工业1.8个百分点）。 

　　工业结构持续优化。制造业比重提高。前三季度，全省规模以上工业中，制造业增加值比重同比提高3.1个百分点；资源类行业增加值比重同比下降2.9个百分点。轻工业比重提高。轻工业增加值占规模以上工业增加值的比重同比提高2.0个百分点。装备制造业和高技术产业快速发展。装备工业增加值占规模以上工业增加值的比重同比提高1.5个百分点。高技术产业增加值比重同比提高0.8个百分点。非公有工业比重上升。非公有工业增加值占规模以上工业增加值的比重同比提高4.3个百分点，其中私营企业增加值占规模以上工业增加值的比重同比提高1个百分点。高耗能行业比重下降。高耗能行业增加值占规模以上工业增加值的比重同比下降0.3个百分点，其中9月当月比重同比下降1.5个百分点。 

　　惠民生投入力度加大。今年以来，全省立足教育、医疗等领域突出问题，加大惠民生投入力度，扎实推进各项惠民工程，提升公共服务水平。前三季度，全省公共财政预算支出同比增长11.0%。其中，用于教育支出增长12.7%，医疗卫生和计划生育支出增长21.8%（其中基层医疗卫生机构支出增长32.8%），社会保障和就业支出增长15.4%，农林水支出增长18.7%（其中扶贫支出增长85.8%）。前三季度，全省惠民生投资完成1235.44亿元，比上年同期增长22.5%，增速同比提高14.2个百分点，今年3月以来均保持在20%以上，惠民生投资占全社会固定资产投资的比重为44.8%，同比提高6.9个百分点。惠民生投资中九成以上投向基础设施领域。前三季度全省基础设施投资同比增长23.0%，增速较全社会固定资产投资增速高10.5个百分点。 

　　收入不断提高。前三季度，全省全体居民人均可支配收入比上年同期增长9.7%，增速较上年同期提高0.2个百分点。其中，城镇常住居民人均可支配收入增长9.0%，增速同比持平；农村常住居民人均可支配收入增长9.3%。农村居民收入增幅高于城镇居民0.3个百分点，城乡收入比（以农村常住居民人均可支配收入为1）为3.29，比上年同期下降0.01，城乡收入比持续缩小推进了共享发展。前三季度，全省地方公共财政预算收入在企业经济效益仍不佳的状况下实现了平稳增长（同比增长9.6%），实属不易，为财政支持经济稳增长、改革惠民生等奠定了基础。前三季度，全省规模以上工业企业效益状况缓慢改善，在整体连续亏损四个月之后，5月份实现扭亏为盈，利润总额虽同比下降，但降幅逐月收窄。1-8月，全省规模以上工业企业实现利润比上年同期下降54.4%，降幅较1-7月、上半年和1-5月分别收窄1.1、7.1和20.2个百分点。主营业务收入利润率由1-5月的0.69%逐月提高，前三季度达1.66%。